Данная статья не раскрывает весь наш опыт по открытию, оформлению, развитию и управлению благотворительным фондом, но мы расскажем самое важное и ценное, то что накоплено нами с 2002 года.
Как открыть фонд открыть и какой
Вам необходимо определиться, в чьих интересах будет действовать будущий фонд, так как закон однозначно определяет цели благотворительности и пути деятельности будущего фонда:
- в интересах общества в целом;
- или отдельных категорий лиц (п. 1 ст. 6 Закона о благотворительности).
Под отдельными категориями понимаются группы лиц объединенных по жизненным ситуациям: многодетные семьи, инвалиды, инвалиды детства, дети-сироты, дети инвалиды, дети по направлениям заболевания (дети бабочки, дцп …) и т.д.
Желательно, чтобы группировка была законодательно закреплена (ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995), в том числе в медицинском направлении (признанно заболеванием).
Поэтому название фонда должно отражать ключевую цель, к примеру:
- Благотворительный фонд «Фонд помощи детям имени Примакова Е.М.».
- Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям, сиротам и инвалидам «Русфонд».
- Общероссийский Общественный Благотворительный фонд «Российский детский фонд».
- Благотворительный фонд помощи детям, страдающим заболеванием буллезный эпидермолиз «»БЭЛА. Дети-бабочки».
Что такое фонд
- это некоммерческая организация;
- не является членской организацией;
- учредителями могут быть как физические, так и юридические лица;
- создается на основе добровольных имущественных взносов;
- преследует общественно полезные цели. Например, социальные, благотворительные, культурные или иные.
Ст. 118 ГК РФ не содержит определенного ограничения к составу учредителей. Так, учредителем фонда может стать и физическое, и юридическое лицо, также коммерческая либо некоммерческая организация.
Форма благотворительной организации
Благотворительные организации согласно ст. 7 Закона о благотворительности могут создаваться в следующих формах:
- фондов (вариант рассматриваемый в данной статье — благотворительный фонд);
- общественных организаций (объединений);
- учреждений при условии, что учредителем является другая благотворительная организация (п. 2 ст. 7 Закона о благотворительности);
- в иных формах, предусмотренных федеральными законами.
В отношении создания и деятельности благотворительных фондов действуют общие положения ГК РФ о фондах с учетом особенностей, установленных Законом о благотворительности и Законом об НКО.
Формы сбора средств — важно учитывать
В Законе о благотворительности не раскрывается такое понятие, как «благотворительный взнос», более того, зачастую «благотворительный взнос» поглощается понятием «благотворительное пожертвование». И все же анализ положений Закона о благотворительности, в частности ст. ст. 2, 5, 15, позволяет сделать вывод, что благотворительный взнос — это особый вид благотворительного пожертвования в форме:
- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности.
Благотворительный взнос в отличие от пожертвования может вноситься только в благотворительную организацию и только на цели, указанные в ст. 2 Закона о благотворительности, — в частности,
- на социальную поддержку и защиту малообеспеченных граждан, безработных, инвалидов и других лиц;
- оказание помощи пострадавшим лицам; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан;
- охрану окружающей среды и защиту животных и др.
В этом существенное отличие благотворительного взноса от пожертвования, которое может делаться не только на благотворительные цели, но и на иные общеполезные цели и не только благотворительным организациям. Использование (расходование) благотворительного взноса, таким образом, допускается только на благотворительные цели.
Порядок оформления документов на фонд — пошагово
Фонд подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом №7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Подготовка и подача документов на регистрацию
Все некоммерческие организации включая благотворительные фонды регистрируются в Министерстве юстиции. В какое именно ведомство вашего региона России подавать документы смотрите на сайте ведомства.
В Москве документы подаются по адресу:
- Москва, ул. Кржижановского, 13, корп. 1 (метро Новые Черемушки).
С 2020 года подавать можно только лично или через представителя по доверенности. При подачи есть очередь по талонам, время ожидания 30 — 40 минут.
Срок регистрации
Срок регистрации фондов, в том числе и благотворительных, составляет от 1 месяца до 1,5 месяцев. Срок регистрации общественных фондов составляет от 1,5 до 2 месяцев.
Варианты учреждения
- Учредителей несколько – проводится собрание учредителей, на котором принимается решение об учреждении фонда, а также утверждается устав фонда (абз. 2 п. 1 ст. 52 ГК РФ).
- Учредитель один – решение об учреждении фонда и утверждении устава принимается единолично учредителем (абз. 3 п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Варианты управления
Для управления фондом создаются:
- высший коллегиальный орган фонда, полномочия которого определены п. 1 ст. 123.19 ГК РФ;
- единоличный исполнительный орган, а также может быть создан и коллегиальный исполнительный орган (правление);
- попечительский совет фонда в соответствии с п. 4 ст. 123.19 ГК РФ создается в обязательном порядке и осуществляет надзор за деятельностью фонда и других органов фонда и действует на общественных началах.
Список документов для подачи в Минюст
Список обязательных документов закреплен в ФЗ № 7 от 12.01.96 в статье 13.1 пункт 5. В него входят:
- Заявление о регистрации по форме Р11001 в 2-х экземплярах. Все графы заявления заполняются в соответствии с документами о создании благотворительного фонда, паспортами учредителей. Никаких расхождений быть не должно. Подпись заявителя на одном экземпляре заявления должна быть нотариально удостоверена.
Программу позволяющую заполнить форму можно скачать с сайта налоговой инспекции. - Три экземпляра Устава пронумерованного, прошитого и заверенного.
- Два экземпляра решения о создании или протокола, если несколько учредителей (пронумерованного, прошитого и заверенного). По факту возьмут один.
- Могут (возьмите с собой) потребоваться сведения об учредителях. Для граждан – копии паспортов. Для юрлиц – ИНН, ОГРН, полное наименование, адрес регистрации, телефон.
- Документ об уплате госпошлины в 2-х экземплярах, один оригинал и одна копия. В документе об оплате госпошлины должны быть указаны реквизиты того органа Минюста России, куда подается заявление о регистрации фонда.
- Сведения об адресе фонда (свидетельство о праве собственности на адрес и гарантийное письмо собственника).
- Нотариальная доверенность на предъявителя документов на регистрацию, если документы предоставляет представитель учредителей.
Регистрация осуществляется в срок около 30 дней. Минюст России решает вопрос о госрегистрации благотворительного фонда в течение 14 рабочих дней с даты получения пакета документов. Далее документы отправляются в регистрирующий орган (налоговое ведомство), который в течение 5 рабочих дней вносит сведения о зарегистрированном фонде в реестр. Затем в течение 1 рабочего дня передает данную информацию обратно в уполномоченный орган. После этого в срок 3 рабочих дня заявителю выдается свидетельство ОГРН.
Затраты на открытие фонда в 2020 году
- Адрес помещения на 12 мес. от 17 000 руб.
- Госпошлина 4 000 руб.
- Нотариус до 2 000 руб.
- Юридические услуги оформления документов от 20 000 руб. (если не можете подготовить самостоятельно).
- Печать от 600 руб. (после регистрации).
После того как процесс регистрации будет завершен, вам останется открыть расчетный счет. Во внебюджетных фондах постановка на учет теперь идет автоматически.
Развитие и управление благотворительным фондом
Создать благотворительный фонд не слишком сложно, а вот сделать фонд успешным и регулировать его деятельность – дело непростое, и потребует от вас много усилий.
Для достижения своих целей благотворительная организация вправе согласно ст. ст. 12 — 14 Закона о благотворительности:
- заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям создания благотворительной организации;
- учреждать хозяйственные общества для создания материальных условий реализации благотворительных целей, но при этом не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами;
- заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций;
- создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ;
- объединяться в ассоциации и союзы.
Доходы и имущество благотворительной организации не распределяются между ее членами (учредителями), при превышении доходов над расходами суммы превышения направляются на реализацию целей, ради достижения которых создана благотворительная организация (п. 2 ст. 6 Закона о благотворительности).
Как и что вам делать зависит только от вас, но есть хорошие бесплатные помощники Теплица социальных технологий — представляет собой просветительский проект, миссия которого сделать некоммерческий сектор России сильным и независимым с помощью информационных технологий.
Логотип и бренд бук
Оставьте заявку на «IT-волонтёр» – это онлайн-платформа обмена знаниями и навыками в сфере информационных технологий, созданная для помощи некоммерческим проектам.
Сайт бесплатно или своими руками
Запустить сайт фонда можно самостоятельно по курсам тут (низкая цена, до 1000 руб. за весь курс, а также обучение SEO), или с помощью абсолютно бесплатного сайта для НКО «Констурктор Кондинского» (устанавливается, настраивается очень просто).
Реклама проекта
Самое удобное что есть сейчас, это сервис Елама, переходите и регистрируйтесь как друзья фонда, чем раньше тем лучше. Сервис позволяет одновременно работать со всеми соц сетями (VK, FB, OK, Instagramm и Telegram) и поисковыми системами (google, yandex). Единые закрывающие документы и другие «плюшки».
Программы и софт бесплатно
Программа помощи НКО TeploDigital, предлагающая доступ к программам пожертвований программного и аппаратного обеспечения от ряда партнеров-доноров, таких как Microsoft (легальный Windows и Office за 4 процента стоимости), доступ Google-грантам (10 тыс.долларов на рекламу), льготным предложениям Adobe, Zoom (вебинары до 500 человек с серьезной скидкой).
Персонал
Сложно дать совет, все зависит от задач. Скажем только, убирайте все, что давно автоматизировано: Бухгалтерия, Документооборот и т.д.
Правовая поддержка по всему миру
Долгие годы все желающие помочь юристы и адвокаты могут зарегистрироваться на специализированном сайте и начать помогать различным НКО.
К примеру в сообществе юристов PILnet (жми «Россия» в правом углу сверху).
Центры координации юридической помощи pro bono, созданные PILnet, помогают найти друг друга юристам, которые могут помочь, и тем НКО, кто в такой помощи нуждается.
«Pro bono поддержку вам окажут по абсолютно разным юридическим вопросам от регистрации организации в России до проведения исследований и тренингов на различные темы». Анастасия Миллер, сотрудник PILnet по правовым вопросам по России и Азии.
Ликвидация фонда
Фонд согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона об НКО может быть ликвидирован только по решению суда, т.е. самоликвидация фонда (в добровольном порядке) не допускается. Ликвидация фонда возможна в случаях, если:
- имущества фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
- в других случаях, предусмотренных законом. Например, в случае, указанном в п. 10 ст. 32 Закона об НКО, при неоднократном непредставлении сведений о деятельности фонда.
Ликвидация фонда осуществляется с особенностями, установленными в ст. ст. 18 — 19 Закона об НКО.
Ликвидация фонда осуществляется с особенностями, установленными в ст. ст. 18 — 19 Закона об НКО.
Заявление в суд о ликвидации фонда может быть подано согласно п. 2 ст. 18 Закона об НКО заинтересованными лицами, т.е. с учетом положений п. 1.1 названной статьи, с заявлением о ликвидации благотворительного фонда могут обратиться:
- прокурор соответствующего субъекта РФ;
- регистрационный орган — ФНС России и территориальные органы ФНС;
- учредители фонда (см. Определение Верховного Суда РФ от 15.09.2009 №18-Г09-18);
- иные заинтересованные лица.
Справочно
